此外，环保部正在制定打赢蓝天保卫战的三年计划。

刘炳江表示，要把京津冀好的经验推广开来，力争使重污染过程缩时削峰。针对机动车尾气污染，刘炳江介绍，中国每年增加近3000万辆机动车，保有量已经达到3.1亿辆，汽车2.71亿辆，氮氧化物、挥发性有机物排放量较大。

在交通结构方面，重点是大宗物流由公路运输向铁路运输调整，并通过车油路联动措施提高机动车排放控制水平。同时加强环保执法监管，提高污染物排放标准，目前2+26城市关于重点行业大气污染物特别排放限值已经颁布实施。下一步改善目标要进一步深入论证，有的地方可能要提高要求，与人民群众的期盼相符合。专家表示，去年空气质量改善八分人努力，两分天帮忙2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％，珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标。支持空气质量改善的45项重点工作任务全部按期完成，解决了多项大气污染防治难题。

从实际监测数据看，这五年京津冀PM2.5平均浓度下降了39.6%，长三角PM2.5平均浓度下降了34.3%。当前大气环境形势依然严峻。打赢蓝天保卫战，关键要大幅减少主要污染物排放总量，执行特别排放限值、实施重点行业提标改造是污染排放总量削减的重要途径。

2+26城市全面执行特别排放限值需分步骤、分类型开展。排放强度大是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因，尤其是火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业是大气污染物的主要排放源。全面执行特别排放限值将对2+26城市的大气治理工作带来哪些积极影响？如何分区域、分步骤、分行业推进？本版特刊发相关报道，以飨读者。下一步，天津市将以化工等行业为重点，结合特别排放限值要求开展拉网式排查，实施清单式管理，落实属地管理职责，确保重点行业企业稳定达到大气污染物特别排放限值要求。

2月27日，环境保护部大气环境管理司司长刘炳江在新闻发布会上表示，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距。河北省环保厅大气处相关负责人介绍，早在2015年初，河北省就全面启动了燃煤电厂超低排放升级改造专项行动，河北省火电行业已完成超低排放改造，排放浓度比国标中的特别排放限值还要低50%左右，钢铁行业已全面执行大气污染物特别排放限值要求。

这对于正在凝心聚力打好蓝天保卫战的2+26城市来说，无疑是重大利好，并且影响深远。记者在采访中注意到，一些城市早已有备而来。提升排放标准是推进污染治理进程的有力支撑。当然，由于京津冀及周边地区不同城市大气污染特征不尽相同、经济发展不均衡、污染防治工作基础和治理技术水平有差异，在全面落实特别排放限值要求的过程中，遇到困难在所难免。

对有些基础较为薄弱的城市或某些行业来说，时间仍然很紧迫。大气十条第一阶段任务在2017年圆满收官，但这并不是大气污染治理的终点。其中，在重点领域和重点行业推进的提标改造和大规模减排工程发挥了重要作用。1收紧排放标准，污染物排放将大幅减少晨曦，一列驶向北京的高铁飞驰在轨道上，朝阳从蔚蓝的地平线上一跃而出。

2全面执行特别排放限值要稳步推进路要一步一步走,饭要一口一口吃。通过这3方面的改造，有效降低了污染物排放，减排效果明显。

此外，工业污染源全面达标排放计划的推进，对企业的排放监管提出了更高要求，同时提高了对企业排放的监控能力。全面加严排放标准、提高行业环保门槛，是引导企业清洁化提升改造、促进转型升级和绿色发展、增强市场竞争力的重要抓手。

2017年2月发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》进一步明确要求，即在2017年9月底前，2+26城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。此举必将倒逼企业转型升级，是实现经济健康发展的重要手段。所谓特别排放限值，是比污染物排放国家标准更高、更严格的排放要求。南开大学环境科学与工程学院教授、博士生导师冯银厂到北京出差，看着高铁外的广袤天地，心中欣喜。看一组数据：天津市燃煤发电机组要求实现超低排放，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度在特别排放限值的基础上收严三成～五成。同时，河北还制定了水泥行业、平板玻璃行业大气污染物排放的地方标准，两个地方标准均严于国家标准规定的排放限值。

中煤集团晋城热电有限公司生产技术部经理路军涛说：我们的脱硫系统由以前的3层改为5层、脱硫塔高度由32米增加到54米，脱硝系统催化剂由两层增加为3层，同时增加一套湿式静电除尘装置。35蒸吨以上非电燃煤锅炉实施超净排放，二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放浓度只有特别排放限值的25%~75%。

致力于大气污染防治科学研究多年，他打心底里盼望每天都有蓝天白云。环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇认为，2+26城市全面执行特别排放限值，对整个区域内企业提出一致要求，与区域污染联防联控的关键要素之一统一排放标准相呼应。

京津冀及周边地区一些省市自我加码，正有序推进各项工作。执行到位，是重中之重。

据估算，这些重点行业提标改造措施对天津市PM2.5浓度改善的贡献率在35%以上。河北省环保厅厅长高建民表示，2018年，河北将进一步提高治理标准，对钢铁、焦化等非火电行业实施超低排放改造，对燃煤电厂、焦化等行业白烟进行深度治理。这有利于推动相关行业企业主动作为、采取措施，减少大气污染物的排放量。有些企业甚至会面临不提标即灭亡的生存窘境，而这是转型升级、爬坡过坎关键时期的正常现象。

冯银厂告诉记者，天津市2017年空气质量改善明显，很大程度上正是得益于在火电、钢铁、水泥等重点行业全面实施特别排放限值甚至更严格的地方排放标准。3标准有效落地是关键在山西省中煤集团晋城热电的集控室里，技术人员正全神贯注在实时监控环保设备的运行情况上，通过调整各项数据指标，确保主要污染物达到超低排放标准。

把压力化作动力，把目标层层分解。政策再好，也需落地生根。

环境保护部近日印发了《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求自2018年3月1日，京津冀大气污染传输通道城市行政区域内，国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目，开始执行特别排放限值。冯银厂告诉记者：从监测数据上看，2017年主要大气污染物平均浓度相比2013年显著下降，重污染天气的持续时间缩短，污染范围缩小，污染程度也明显有所减轻。

天津市环保局大气处副处长鲍金红，在介绍落实特别排放限值准备工作情况时，语气从容、淡定：我们之前已经开展的工作中，已经增加了对化工等行业的要求对涉及多方利益、阻力干扰大的非法排污案件，要综合运用提级侦办、异地用警等措施，确保打击到位。健全环保信用评价制度，推动建立长江经济带互认互用评价结果机制。经济手段的另一个重要政策是实施生态修复奖励政策。

重点、难点问题破解相继取得进展2017年12月30日，湖南省环保厅向环境保护部报告，株洲市二、三水厂水源地保护区内电厂温排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用，完成清理整治任务。同时，根据会议部署，环境保护部今年还将稳步推进长江中游城市群等其他跨区域大气污染联防联控工作。

针对长江经济带大保护过程中的重点和难点问题，不久前召开的全国环保工作会议还明确提出，今年将配合住建部门推动36个重点城市和长江经济带黑臭水体整治，加快补齐城镇环境基础设施短板。长江经济带生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生态稳定等六大类144个片区。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是推动长江经济带发展的关键之年，共抓大保护、不搞大开发的脉络愈加清晰。公安部决定对近期安徽、浙江等地立案侦办的45起案件全部挂牌督办。